位于成都市正西16公里的加快经济温江区，在统筹城乡发展、农村推进城乡一体化进程中，市场实践思考始终坚持把加快农村经济市场化，加快经济作为打破城乡二元结构，农村实现农民稳定增收的市场实践思考重要路径，并取得了明显成效。加快经济

　　主要做法

　　做实农村产权确权颁证，农村为推进农村经济市场化奠定基础。市场实践思考从某种意义上说，加快经济市场经济也是农村一种产权经济。为此，市场实践思考温江区从去年开始，加快经济结合第二次全国土地调查，农村在全域范围内扎实开展了以农用地、市场实践思考集体建设用地（宅基地）、林地、农村房屋等实测确权为重点的农村产权制度改革，把农村各类产权全部确权到组、到户、到人，真正实现还权于民，还权赋能。截至目前，该区采用1∶500大比例尺，对农用地、集体建设用地等全部进行了实测，各村民小组依据1∶500实测工作地图，通过“五个锁定”和“八步工作法”，将相应权属逐一落实到各产权主体。据统计，现已确权颁发集体土地所有权证654个组，占应开展确权组数的57%，涉及面积18万余亩，占集体土地总面积的60%；确权颁发集体建设用地（宅基地）使用权证4万多户，占应确权农户总数的67%，确权面积14000余亩，占集体建设用地面积的40%。农村产权关系的明晰，独立产权主体的确立，为促进农村资源资本化和城乡各类生产要素自由流动创造了前提条件。

　　按照现代企业制度组建新型集体经济组织，为推进农村经济市场化确立主体。温江区在明晰土地等权属的基础上，探索建立了农村集体资产股份化、农村集体土地收益股权化、用股份制改造传统集体经济组织的“两股一改”新机制，通过组建具有现代企业制度特征的新型集体经济组织———股份经济合作社，真正确立起村组集体经济组织的市场主体地位。

　　几点思考

　　温江区从农村产权制度改革入手，深度破解农村二元结构，促进农民转移，增加农民收入，找到了一条有效的路径。温江区推进农村经济市场化的生动实践，给我们以下几点思考或启示。

　　推进农村经济市场化，必须有效防止耕地的非农化。推进农村经济市场化的过程中，要始终把保护耕地放在第一位，通过实测确权颁证，建立起严格的耕地保护机制，无论土地如何流转，只要农民监督对确权颁证给自己的耕地不被“变性”，就可以领到每年360元或270元不等的耕保基金。

　　推进农村经济市场化，必须坚持走集中集群发展道路。在农村，如果始终是一家一户的小农经济，那是很难提高农村经济市场化程度的，必须有序引导农民向城镇和规划聚居区集中，科学规划布局产业发展空间，才能为农村土地适度规模经营，加快推进农村经济市场化创造条件。农民的集中居住，既腾出了多余的集体建设用地，也为开展土地整理、实施土地规模化经营奠定了基础。在产业集群发展方面，通过统筹城乡规划布局，打破城市与农村、乡镇与乡镇的行政区划，既有效防止了市场主体之间的恶性竞争，又集约利用了资源，减少了很多不必要的重复建设。

　　推进农村经济市场化，必须有效防范市场风险。推进农村经济市场化，要尽可能让进入农村的业主风险可控，流转产权的农民收入有保障。温江区在这方面进行了有益的探索，区内专门组建了针对农村产权流转的三联担保有限责任公司，完善了土地流转的鼓励扶持政策，成立了农村土地承包及流转纠纷仲裁委员会；建立了新型农民养老保险，整合新农合和城镇居民医疗保险，统一实行了城乡一体的居民基本医疗保险，进而大大加速了农村经济市场化。